委任直山总督滕毓藻、两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、河南巡抚兼武卫右军总统袁世凯四人为参予政务大臣。
由载漪牵头,由四个督办政务大臣和四大参予政务大臣总揽一切新政事宜。
就在新政诏书发布的第三天,湖广总督张之洞和两江总督刘坤一二人,就联名三次上奏了《江楚会奏变法三折》,要求朝廷维新变法要学习日本,推行君主立宪制。
张之洞在递上奏折前,也给滕毓藻和袁世凯发电争取二人联名上奏,袁世凯拒绝的很干脆,不过他建议和张之洞联署一份建议取消科举的奏折。
滕毓藻也已“对维新变法尚未深思熟虑为由”,予以婉拒。
可张之洞似乎铁了心要督促慈禧施行宪政,依然坚持递上只有他和刘坤一署名的奏折。
只是这两人的奏折递上之后就再无消息,应该是被慈禧留中不发了,只是传出了慈禧有意派员出洋考察政务一事。
对于张之洞、刘坤一要求实行宪政的奏折没有得到朝廷回复一事,经过各大报刊渲染,很快就在国内闹得沸沸扬扬,绝大多数舆论都支持张刘二人,这让朝廷十分被动。
直到十天后,眼见在是否实行宪政这件事闹得越来越凶,慈禧才不得不再发上谕。
内称,.尔中外臣工,须知国势至此,断非苟且补苴所能挽回厄运,唯有变法自强,为国家安危之命脉,亦即民生之转机。
予与皇帝为宗庙计,为臣民计,舍此更无他策。”
当此,关键时期,更需步步谨慎行之,续作详细周全之考证,方可为之,万不可行之操切。
一句话,就是改革变法时必须套做的,可在关键问题上到底需要如何做,还要仔细考察之后才能做决定。
随后,慈禧似乎是为了转移国人的视线和舆论关注的内容,紧接着又发布了关于编练“新军”、倡导商业、教育改革、改革官制、考订法律和筹蒙改制的上谕。
这些新政的内容,涵盖了军事、经济、教育和政体的改革。
其中编练新军是早已有了决定的,这一次不只是正式发布,而且内容也更为具体。
首先,正式确认全国停止武科科举考试,也就是从此军中的军官再不会从武举中选拔任命了。
其次,要各省“裁汰旧军,编练新式陆军常备军”,在全国统一所有常备军番号,所有新式陆军一律以大清常备陆军为统一名称。
还有,由陆军部筹办处在全国推行编练新军计划,在筹办处下设立练兵处,各省设立督练公所,为各省领导编练“新军”的机构。
同时要求各省,必须按照各省税赋百分之十上缴军费,该笔款项由陆军部筹办处统一发放回各省新军,充做饷械之资。
关于在各省驻扎新军,协助各省新军训练的前锋军和武卫右军以及湖广新军的部队驻地也同时明确,并要求各部必须在一月内达到相应省份。
涉及配合各省淘汰旧军,编练新军的部队驻地没有改变,前锋军依然是九省之地。
前锋军分到的番号是第一至第九镇,一个近卫协,外加一个骑兵镇,炮兵三镇单列。
关于骑兵镇,最初铁良只给了一个骑兵协,在徐世昌据理力争无果后,是滕毓藻亲自跑了一趟京城,在军机处同王文韶、鹿传霖两人大闹了一番后,又在载漪的引领下直接去见了慈禧。
在滕毓藻讲明,他预计俄国人并不会在时间到达后就会甘愿撤走,恐怕还会经过一场大战,如果有一支骑兵部队,就可以经内蒙快速运动到东北腹地北部,对俄军形成严重威胁。
同时,由于前锋军分驻各地,难以维持军纪,他需要成立一个宪兵部队,编制为一个协。
同时,比照西方各国,北洋的海军部,要有一个协的海军陆战队的编制。
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