正月过半的时候,胡亥对内廷做出了调整。
建立司礼监,负责内廷一切礼仪刑名,掌握太监宫女职位升赏的档案管理,同时负责内库存银的看管工作,建立记账团队。
胡亥组建了一个能够对内宫所有太监宫女进行统一管理的部门,但它又不具备实际管理的职权。
这个部门就是用来制衡各方的,他还拆分了殿中监的一部分功能塞到里面,原本殿中监是继承了少府相当一部分职能的。
其中最重要的就包括对天下征税并管理,而现在对天下征税的职能依然存在,但内帑的日常管理工作移交给了司礼监,这样也能大大的改善殿中监一家独大,然后欺上瞒下偷主子钱的情况。
胡亥将这个职位交给了站位最为公正的郑履,由其担任司礼监掌印太监的职位,他身上本来还有印绶监的职位,该职位被剥离出来,移交给了卫然代管。
同时,升小黄门卫然为中常侍。皇帝登基时还是一名小喽啰的卫然,迈入了高级宦官行列。
胡亥喜欢温水煮青蛙,慢慢理清楚东西,后廷的改制便暂时到此为止了,防止出现过大的混乱,影响前方战事。
十几日后,借着赦免几位犯事将官的契机,胡亥召开了燕朝,卿级以上参与。
“诸位卿家,我大秦依法治国,然严刑峻法可打天下,却不一定适合坐天下,六国百姓造反是因为什么,还有待讨论,但战火被户赋减半、力役罢停和未来的希望所平息,却是事实。”
“因此,今日要商议的便是要不要改制?怎么改?改到什么程度为好?从哪里开始?好了,诸卿可以讲一下自己的观点,这里不会因言获罪。”
胡亥几句话之间,便将会议定了调子。
他看起来没说方向,但在场的谁不是人精?皇帝赦免了几位获罪的军官,还把这事儿放在刚刚的大朝会上讨论,如今又开启燕朝,显然陛下心中已经有所偏向。
这是新人的想法,从皇帝登基便成为九卿的一些老人,更是早已明白皇帝的改制想法,虽然皇帝从来没有明确的说过,但这个偏向很明显。
众位卿级选手看着两位丞相,等待他们的发言,主要看的是李斯,因为这位是大秦制度设立过程中的重要参与者。
恭坐案几的李斯先是对皇帝行了一礼,然后道:“先帝制定的总体制度是有效的,但就像陛下所说,如今看来,其中颇有瑕疵,也许是时候要进行一些调整了。”
李斯又进行了一些阐述,大概表达的是:臣是支持陛下的。他说的都是一些偏向于空泛的话,没有具体措施。
这也够了,眼看有左相出头,后面的各位重臣便开始大胆发言。
有过提前沟通的工部尚书白丰主动道:“臣觉得,也许可以减轻一些处罚力度,更改一些具体的措施,例如将秦律中关于肉刑的部分进行削减。”
“假设我们按照律法要割掉某人的鼻子,或者斩断他的右脚,那我们为什么不让他去修长城呢?这样也是为陛下的天下做出了一点贡献,而斩断他的手脚,并不能让他发挥更好的作用。”
“《商君书》记载:不以农战,则无爵;犯禁者劓。陛下现在已经拥有了天下,那我们还需要如此重罚吗?”白丰当完托后便退下了。
(白丰转正后,工部合并了将作少府的职能,基本上拥有了类似于后世工部尚书的完全体能力)
群臣中的部分人偷偷抬头看,发现皇帝依然是微笑颔首的模样,心中便有了定数,他们陆续站起来发表观点。
“五人盗,赃一钱以上,斩左趾。这样的处罚有点过重,臣认为不如像白尚书所言,以家乡劳力、修渠挖沟来作为处罚,更为合适。如果怕失去监管能力,也可以在他面上刺字嘛,总好过直接砍掉左脚。”经常处理地方事务的内史道。
“《田律》规定每亩地播种量(稻谷每亩二斛)和农田灌溉时间,违者罚铠甲。先帝的该项举措很伟大,它有效提升了地方农业水平,但显然也激化了相当多的矛盾和问题。”冯去疾跟上。
又道:“《厩苑律》同样如此,它要求每年四月至七月关闭马厩通风口,防止牲畜中暑。天下诸事皆决于法,百姓若不听从,便会沦为罪人,愚昧者由此心生怨怠,便如那秋季干柴,极易引燃。”
胡亥点头表示认同,秦朝真的太完善了,完善到让人感觉完美。但问题在于,人世间和人类本身并不完美,这其中就出现了剧烈的矛盾。
“市场交易须用官方度量,误差超二百其一则罚盾。这当然是很好的想法,但目前各地度量之事已经做成了,也许此条例可以放弃或者修改一下,不必再像当年刚刚推出一样如此严苛。”懂得地方经济的治粟内史如此道。
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